В “Политнеделе” мы регулярно публикуем обзоры важнейших событий 
во внутриполитической жизни России. 
Рубрику ведет директор Московского представительства 
Фонда “Наследие”, политолог 
Евгений Степанович Волк.

28 января – 3 февраля

Так получилось, что на прошедшей неделе главное внимание российского политического истеблишмента привлекли события, происходившие в США. В фокусе — ежегодное обращение президента Дж. Буша к нации. Высказывания американского президента о странах «оси зла», представляющих основную угрозу интересам США, были интерпретированы как новое слово в американской политике — «доктрина Буша».

Вряд ли приверженцам традиционных подходов в российской элите (а такие пока преобладают) понравились идеи американского президента. Ведь США вновь утверждают принцип своего глобального лидерства и решимости действовать в соответствии со своими интересами в любом регионе мира. А это мощный удар по имперским амбициям тех, кто по-прежнему мыслит категориями «холодной войны» и всеобъемлющей конфронтации с Соединенными Штатами. Россия — не прежний Советский Союз и не в состоянии вступить в такую конфронтацию на равных.

Растет общественное понимание, что противодействие Америке бесперспективно, вредно и абсолютно не нужно. Показательна в этом плане реакция Кремля на высказывания Буша. Еще год назад можно было бы ожидать резких оценок, навешивания политических ярлыков и прочих атрибутов эпохи противостояния. Ныне же российская верхушка фактически ушла от критических комментариев по существу речи американского президента. Правда, в завуалированной форме некоторое недовольство им прозвучало в выступлении Путина на встрече с иностранными послами: «В мире должна быть создана система международных отношений, которая уважала бы интересы каждого государства и обеспечивала бы равную для всех стран и народов безопасность». Путин назвал «бесперспективной» модель международных отношений, «основанную на доминировании линии, исходящей из единого центра силы». Ну и что? Реакция многих союзников США была даже жестче.

В российской элите «доктрина Буша» интерпретируется в основном с точки зрения борьбы отдельных группировок в окружении президента Буша. Считается, что концепция «оси зла» и вытекающие из нее планы по пресечению антиамериканской деятельности любыми средствами — свидетельство усиления крайне консервативных сил, олицетворяемых вице-президентом Диком Чейни и министром обороны Дональдом Рамсфельдом. В то же время отмечается ослабление позиции госсекретаря Пауэлла, слывущего в Москве «голубем». Как-то оказался отодвинутым на второй план тот непреложный факт, что после 11 сентября у большинства американцев укрепились опасения в связи с международным терроризмом и теми странами, которые так или иначе поддерживают его и способны угрожать территории США. В этом плане «доктрина Буша» — это ответ на реальные процессы в США и в мире, учитывающий существующие и перспективные угрозы безопасности американской нации. Разумеется, дискуссия вокруг этой концепции и путей ее осуществления будет продолжаться как внутри США, так и за их пределами, в том числе и в России.

Другое событие в Америке, привлекшее внимание политологов, — Международный экономический форум в Нью-Йорке и приуроченный к нему визит российского премьера Касьянова в США. Он хорошо подготовился к этим мероприятиям. Еще накануне поездки он огласил планы по сокращению вмешательства правительства в экономику, что явно должно было импонировать либеральному Западу. Намечено сократить присутствие государства в банках (сейчас оно участвует в капитале более чем 400 банков и, как правило, неэффективно).

В Вашингтоне и Нью-Йорке Касьянов делал акцент на успехах экономических реформ в России и ее растущей инвестиционной привлекательности. Наметился определенный сдвиг в отношении американских инвесторов к России. Свидетельство этого — интерес американских нефтяных компаний к капиталовложениям в освоение месторождений на Сахалине. Их объем в ближайшие годы может достичь 10 млрд долларов. Однако США — по-прежнему не главный инвестор в России. Сейчас они с 8,5 млрд долларов занимают лишь четвертое место — после Кипра, Германии и Италии.

Российская тематика — в отличие от ряда прошлых лет — не доминировала на «Давосском форуме» в Нью-Йорке. Действительно, у России нет сейчас острых экономических и политических проблем, требующих неотложного внимания мирового экономического сообщества. Мы не Аргентина и не Индонезия. Однако ожидать массового притока капиталов в Россию пока преждевременно: деловые круги пока еще с осторожностью следят за тем, что происходит у нас.

Президент Путин проявляет внимание к действительно серьезным проблемам, и это можно только приветствовать. И детская беспризорность, и здоровье нации, и распространение алкоголизма и наркомании требуют адекватных мер со стороны правительства. Видно, однако, что Путину трудно избавиться от упрощенных «совковых» подходов к решению сложных проблем с помощью административно-бюрократических рычагов. Вот не нравится ему обилие рекламы пива на телевидении — значит, виноват министр печати Лесин: он получает публичное замечание. В противовес рекламе пива предлагается показывать спортивные передачи.

Путин, судя по всему, слепо верит во всесилие физкультуры и спорта (это, видимо, идет еще из отроческих лет, когда принятие в спортивную секцию спасло его от скатывания вниз по опасной криминальной дорожке). На прошлой неделе Госсовет с участием Путина обсуждал программу развития физкультуры и спорта. Дело, безусловно, полезное. Но существуют ли объективные социальные предпосылки для этого? В условиях, когда почти 40 процентов населения живет ниже уровня официального прожиточного минимума? А около половины призывников имеют ограничения по состоянию здоровья или существенную нехватку веса.

Предлагаемое возрождение института обязательной производственной гимнастики, когда вся страна в одно и то же время под бодрые маршевые мелодии по радио делала примитивные физкультурные упражнения, ничего, кроме грустного смеха, не вызывает.

Можно и нужно развивать большой спорт. Раньше, в Советском Союзе это считалось демонстрацией успехов социализма. Сейчас это неплохой источник доходов от рекламы, продажа звезд за рубеж и т.п. Но есть здесь и свои издержки, о которых часто забывают. Уголовные скандалы последних лет убедительно показывают, что именно профессиональный спор стал питательной средой для формирования криминальных авторитетов и рядовых киллеров: не найдя себе места в жизни после ухода из спорта, многие бывшие спортсмены активно вступают в преступный мир со всеми вытекающими последствиями. Сплошная «спортизация» страны чревата усугублением этой проблемы: не все же смогут уехать за рубеж, стать официальными миллионерами и открыть свой легальный бизнес. Есть о чем подумать перед кавалерийскими наскоками, хотя бы и с благими намерениями.

21–27 января

На прошлой неделе новый оборот приняло противостояние между Кремлем и опальным олигархом Борисом Березовским, нашедшем убежище в Лондоне. Под давлением Березовского как главного акционера ТВ-6 руководство этого телеканала отозвало свою просьбу о прекращении лицензии и перерегистрации компании уже без БАБа. Возмездие со стороны властей, стремящихся избавиться от наследия Березовского любой ценой, не заставило себя ждать. В понедельник вещание ТВ-6 было прекращено без какого-либо предупреждения. Операция проводилась в духе спецслужб. У телеканала были одновременно отключены электричество, телефоны, доступ к Интернету. Безотносительно к характеру существующих споров между ТВ-6 и его акционерами и массовой неприязни к Березовскому закрытие ТВ-6 произвело негативное впечатление на общественное мнение. Что бы ни говорилось на высоком уровне, политическая подоплека этого дела — подавление Березовского и устранение других оппозиционных сил — очевидна.

Для усиления давления на Березовского ФСБ обвинила его в финансировании чеченских боевиков. По заявлению главы ведомства Николая Патрушева, эта информация будет соответствующим образом оформлена и передана зарубежным спецслужбам. Разумеется, это достаточно серьезное обвинение. В условиях активизации международной борьбы с терроризмом Запад может с большей серьезностью отнестись к таким фактам, чем к аморфным свидетельствам финансовых злоупотреблений БАБа. Вопрос в том, действительно ли российские спецслужбы располагают убедительными доказательствами финансовой связи Березовского с чеченскими боевиками. Пока же таких сведений, достаточных для задержания Березовского Интерполом, публично не представлено.

Березовскому не занимать умения вести борьбу. Для встречной дискредитации ФСБ он давно уже муссирует распространенную на Западе и в России версию о причастности российских спецслужб к терактам в Москве осенью 1999 года. Тогда страшные взрывы жилых домов, повлекшие не одну сотню человеческих жертв, были отнесены на счет чеченских террористов. Это позволило обеспечить общественную поддержку новой военной кампании в Чечне и, в конечном счете, сплотило электорат вокруг Путина. Вина же чеченцев так и не была доказана. Березовский умело находит ответ на вопрос, кому же в конечном итоге были выгодны взрывы. Считается, что закрытие ТВ-6 — месть Березовскому за разоблачение действий спецслужб.

Чеченская проблема проявила себя не только в деле Березовского. Волей-неволей она диктует обстоятельства и внешней, и внутренней политики России. Так, сессия Парламентской Ассамблеи Совета Европы вновь ужесточила свою позицию по этому вопросу. В соответствующей резолюции, очень не понравившейся российской делегации, констатируется отсутствие видимых изменений к лучшему в области прав человека в Чечне. Кроме того, фактически признается обоснованность борьбы чеченцев и необходимость переговоров с ними. Пока Москва не готова к таким переговорам.

В самой Чечне сохраняется напряженность. На прошлой неделе в результате нападения боевиков вновь погибли федеральные военнослужащие и представители местной власти. Не случайна и гибель в Чечне военного вертолета с командованием внутренних войск на борту: регион перенасыщен военной техникой. С приближением весны конфронтация между федеральными силами и боевиками будет, по-видимому, нарастать.

Признаки этого налицо. Чеченцы приняли на вооружение новую тактику под названием «пчелиный рой». Она заключается в том, что небольшие группы боевиков должны совершать точечные нападения на военнослужащих и местные органы власти и мгновенно исчезать, не ввязываясь в бой. Такая «беспокоящая» война будет постоянно держать федеральные силы в напряжении и в то же время ограничивать их возможности по подавлению боевиков в ходе кратковременных стычек.

В Госдуме опять политические скандалы. Вопреки позиции правительства левые фракции провели в первом чтении закон о национализации, предполагающий национализацию частного имущества в целях «более эффективной защиты интересов национальной безопасности, более устойчивого экономического роста, повышения занятости и осуществления модернизации производств». Под эту всеобъемлющую формулировку можно подвести что угодно. Проект был поддержан даже прокремлевскими группами «Народный депутат» и «Регионы России». Но его антиреформистские положения вызвали недовольство Кремля. По его настоянию депутаты проголосовали вновь и отменили свое прежнее решение.

Тем временем Кремль готовит новое наступление на левых в Думе. Речь идет об отстранении их ставленников в аппарате — собственно руководителя аппарата Николая Трошкина и начальника правового управления Владимира Исакова. Их обвиняют в отстаивании интересов коммунистических фракций и торможении принятия важных правительственных законопроектов. Говорят, что на последней встрече с президентом прокремлевское большинство получило его «добро» на отстранение этих аппаратчиков, а спикер — коммунист Геннадий Селезнев — «сдал» своих подчиненных, чтобы в обмен самому остаться у руля.

В качестве первого шага по «антикоммунистической чистке» в аппарате Думы исключен из пропутинского «Единства» и снят с поста председателя Комитета по регламенту Василий Волковский. Он, судя по всему, не проявил должной настойчивости в борьбе с левым засильем. На его место избран другой «медведь» — Олег Ковалев. Ему и предстоит завершить избавление от неугодных большинству аппаратчиков и расчистить дорогу для правительственных законопроектов.

События последних дней показывают, что Кремль намерен и впредь жестко контролировать ситуацию в нижней палате парламента и не допускать там ни малейших отклонений от своей линии.

14–20 января

На прошлой неделе центр тяжести в российской политической жизни сместился в международную плоскость. Президент Путин посетил Францию и Польшу. Парижская поездка носила скорее символический характер. Дело в том, что в последние годы французское руководство и общественное мнение проявляли особую жесткость в чеченском вопросе, а Кремлю эта критика очень не нравилась. Отношения между двумя странами были на грани замерзания. Сейчас ситуация изменилась: Париж сменил гнев на милость и занял более умеренную позицию, демонстрируя большее понимание позиции России. Путин решил воспользоваться этим для восстановления традиционно важных для Москвы отношений с Францией, которая играет особую, подчас антиамериканскую роль в западном союзе.

Сближение с Францией — это определенный сигнал Соединенным Штатам, отношения с которыми в самое последнее время несколько напряглись. Фактически безрезультатно закончились российско-американские консультации между высокопоставленными представителями Минобороны РФ и Пентагона по проблемам сокращения стратегических наступательных вооружений. Позиции сторон по ключевым вопросам: каким образом фиксировать договоренности, как именно сокращать ядерные боезаряды, — противоположны.

Американцы не считают необходимым подписывать конкретные международно-правовые документы на этот счет, а российские военные — за развернутое, юридически обязательное соглашение. США склонны складировать сокращаемые боеголовки, тогда как Россия настаивает на их полном уничтожении. Ведь в противном случае сокращение теряет смысл — боеголовки легко вновь установить на носителях. Сближение позиций в этом вопросе будет трудным и долгим. Созданы три совместных комиссии, а это вновь означает длительные бюрократические препоны на пути реальных переговоров и компромиссов. Существует озабоченность, что к очередному летнему саммиту противоречий снять не удастся, это поставит под сомнение его значимость и полезность.

Тревогу в российском истеблишменте вызывает и продолжающееся американское военное присутствие в Центральной Азии. Как известно, Россия одобрила использование Соединенными Штатами территории этих стран в ходе операции в Афганистане. Но в последнее время в Москве приходят к выводу, что американцы не собираются уходить из этого региона. Как полагают в Кремле, из высказываний сенатора Тома Дэшла во время его визита в Узбекистан следует, что США намерены не только сохранить, но и усилить свои военные позиции здесь в долгосрочном плане. Это рассматривается Москвой как прямой вызов интересам России в регионе, который она считает традиционной сферой своего влияния.

А сами центрально-азиатские страны этого региона охотно идут на военно-политическое сотрудничество с Америкой, не в последнюю очередь по финансовым соображениям. Москва взамен ничего ощутимого предложить не может. Головной боли у кремлевских стратегов прибавляется.

По-видимому, вынашиваются замыслы «асимметрического ответа» на американское долговременное присутствие в Центральной Азии. Именно в этом ключе можно рассматривать отсрочку операции по демонтажу российского радиоэлектронного центра слежения и перехвата в Лурдесе (Куба). Предлог явно искусственный: нет денег на оплату самолетов для вывоза этого оборудования. Однако отсрочка может означать и пересмотр решения о демонтаже станции. Не следует также забывать, что решение о свертывании центра касается, судя по всему, только его военной компоненты, а вот разведывательные возможности, используемые ФАПСИ, там остаются. В любом случае и этот вопрос будет источником разногласий между Россией и США.

На минувшей неделе добавились и новые трения в российско-американских отношениях. Представитель Госдепартамента критически отозвался о кампании против ТВ-6, а российский МИД осудил эти высказывания как «форму давления на российские судебные органы». Американские дипломаты во Владивостоке наблюдали за акцией протеста против приговора, вынесенного военным судом капитану Пасько, который осужден за шпионаж по весьма сомнительным основаниям. Присутствие американцев вызвало недовольство российских властей. Будет ли и дальше нарастать такой потенциал трений? Это весьма опасно для будущего двусторонних отношений.

Достаточно насыщенным был польский визит Путина. Российский президент явно стремится к улучшению отношений с соседями, интересы которых Советский Союз да и ельцинский режим попросту игнорировали. Путин признал имперский характер политики СССР в Восточной Европе, его попытки доминировать в этой части света. Полякам, пострадавшим от сталинизма, обещаны денежные компенсации. Однако, судя по некоторым высказываниям Путина, он все еще находится в плену многих мифов сталинской эпохи. Один из главных из них — это о решающей роли Сталина в победе СССР в Великой отечественной войне. Сколько уже написано на эту тему объективных исследований, развенчивающих Сталина, а российский президент, претендующий на принадлежность к европейской цивилизации, продолжает упорно цепляться за обветшалые мифы.

Видимо, он до сих пор не задумался над законными вопросами: а была бы война вообще, если бы не Сталин и его пакт с Гитлером? Какова истинная цена победы для России в политическом и чисто человеческом плане? Ответы на эти вопросы со стороны руководства новой России давно назрели.

Характерно, что без четких ответов на эти, казалось бы, чисто исторические вопросы трудно решать и текущие проблемы. Пример тому — Чечня. Кремлевское руководство по-прежнему отказывается вести переговоры с формальным чеченским президентом Асланом Масхадовым и поддерживает грозненское промосковское правительство, которое имеет весьма ограниченное влияние на события в республике. Правда, и Масхадова особо сильным политиком назвать трудно. Но он все же представляет определенную часть оппозиции и отмежевывается от наиболее одиозных, неприемлемых для Москвы лидеров боевиков. Так, на прошлой неделе Масхадов открыто обвинил своих бывших соратников Зелимхана Яндарбиева, Мовлади Удугова, Шамиля Басаева и Ваху Арсанова «во всех трагедиях чеченского народа». Делая такие заявления, Масхадов вновь сигнализирует Кремлю о своей готовности вести переговоры.

За привлечение Масхадова к переговорам выступают представители Запада. Об этом, в частности, говорил в Москве верховный комиссар ООН по делам беженцев Рюйд Любберс. Но в России единства в этом вопросе нет. Военные категорически против любых контактов с Масхадовым, тогда как отдельные политики, например, Сергей Ястржембский, не отвергают возможности диалога с ним при условии разоружения боевиков. А те, как показывают события последней недели, отнюдь не собираются складывать оружие. В разных стычках, только по официальным данным, погибло 15 федеральных военнослужащих. Несмотря на все заверения российского военного руководства о том, что военные действия прекращены, война в Чечне на самом деле продолжается.

Во внутриполитической жизни привлекло внимание развитие интриги вокруг канала ТВ-6, принадлежащего Борису Березовскому. Все официальные заверения о том, что власть не вмешивается в этот якобы финансовый конфликт «хозяйствующих субъектов», сразу же лопнули после того, как журналисты ТВ-6 открестились от Березовского и согласились на предложенную властями схему перерегистрации телеканала уже без него. Тайное стало явным: Кремлю надо было ликвидировать практически последний оплот БАБа в СМИ. Ведь в перспективе грядут выборы, а СМИ показали себя мощным оружием формирования электоратов. Без СМИ Березовского власть будет чувствовать себя гораздо увереннее.

Березовский негативно отреагировал на действия руководителей ТВ-6. Однако он не складывает руки. Через правоцентристскую «Либеральную Россию» он пытается консолидировать политическую оппозицию путинскому правлению. На прошлой неделе четыре депутата Госдумы, входящие в руководство «Либеральной России», объявили о выходе из «Союза правых сил» и его думской фракции, поддерживающих президента. Тем самым они развязывают себе руки в публичном противостоянии тому, что они называют «фактическим построением в России полицейско-бюрократического режима». Вышедшие из СПС Виктор Похмелкин, Сергей Юшенков, Владимир Головлев и Юлий Рыбаков не одиноки в своей оппозиции. Ряд других членов фракции СПС также выступает за более критическое отношение к политике Путина.

В оппозиции президенту продолжает находиться и компартия. На съезде КПРФ, состоявшемся в прошедшую субботу, вновь звучала острая критика в адрес президента. Переизбранный лидер КПРФ Геннадий Зюганов обвинил Путина в проведении курса на развал экономики и политики чрезмерных уступок Соединенным Штатам. КПРФ по существу отвергла протянутую Путиным руку сотрудничества. Ведь в своем обращении к съезду президент призвал КПРФ к «конструктивной и созидательной деятельности». А партия по-прежнему строит свою деятельность на отрицании всего, что делается властью.

7–13 января

Начало нового года ознаменовалось шумными скандалами, так или иначе связанными с негласным перераспределением собственности в пользу прокремлевских группировок и в ущерб тем, кто не слишком лоялен нынешней власти. Так, Высший арбитражный суд вынес решение о ликвидации Московской независимой вещательной корпорации «ТВ-6», принадлежащей опальному олигарху Борису Березовскому. Решение это спорное: оно вынесено на основе того, что в 1998-2000 гг. компания имела отрицательные активы, т.е. активы были ниже заявленного уставного капитала. Однако в 2001 году ситуация изменилась в пользу ТВ-6, а по новому законодательству, отрицательные активы вообще не являются основанием для ликвидации компании. Эксперты резонно полагают, что за делом о ликвидации ТВ-6 стоит «питерская группировка», стремящаяся искоренить наследие находящегося в оппозиции Кремлю Березовского в политике и СМИ.

В этом же русле идет и расследование дел, заведенных Генпрокуратурой на нынешнего главу кремлевской администрации Александра Волошина. В начале 1990-х годов он был тесно связан с Березовским и работал с ним по многим сомнительным с точки зрения закона приватизационным и инвестиционным проектам. И хотя Волошин в последнее время неустанно проявлял свою лояльность Путину, доверия к нему со стороны путинских приближенных из Питера, судя по всему, нет. Им явно хотелось бы видеть на посту главы президентской администрации своего человека. Однако убрать Волошина не так-то просто. Он глубоко пророс корнями в российский истеблишмент, пользуется поддержкой большого бизнеса, который многим обязан Волошину.

Главный кремлевский администратор немало знает о нынешних обитателях московского Олимпа и способен действенно манипулировать этой информацией в своих целях. Кроме того, непросто найти адекватную замену этому эффективному администратору. Говорят, что на предложение снять Волошина Путин ответил: «А с кем же я останусь?» Тем не менее, подкоп под Волошина продолжается. Если компромат на него достигнет критической массы, Путину придется согласиться на его увольнение.

Уход Волошина будет означать серьезное усиление питерской группировки и связанных с ней финансово-экономических групп и, следовательно, дальнейшее перераспределение собственности и власти в ее пользу. Однако финальным аккордом в этом должно быть снятие премьера Касьянова, в чьих руках могучие рычаги экономического влияния. Как представляется, питерцам для достижения этой цели пока далеко.

Другой скандал, тоже завязанный на собственность, — дело «Сибура». Этот крупнейший в стране нефтехимический холдинг возник в результате опять-таки сомнительных приватизационно-инвестиционных схем в середине 90-х годов, в итоге которых «испарились» многие активы государственных компаний, в том числе «Газпрома». Сейчас пропутинское руководство «Газпрома» во главе с питерцем Алексеем Миллером взяло курс на возвращение активов под свой контроль. Схема действий достаточно традиционна — через Генпрокуратуру. На прошлой неделе были задержаны и помещены в следственный изолятор руководители «Сибура». Тучи сгущаются и над бывшим руководителем «Газпрома» Рэмом Вяхиревым. Без его ведома действия по уводу активов «Газпрома» «Сибур» осуществить бы не смог. Вяхирев — человек ельцинской «семьи», а от таких Путин постепенно избавляется. Но за решеткой Вяхирев вряд ли окажется: слишком велик пока его политический вес.

С точки зрения консолидации позиций Кремля показательны и итоги выборов руководителей ряда ключевых регионов. Те лидеры, которые слишком ассоциировались с ельцинским режимом, либо не были допущены к выборам вообще (президент Якутии Михаил Николаев), либо потерпели поражение. Во главе Якутии стал кремлевский ставленник Вячеслав Штыров, возглавлявший до этого компанию «Алмазы России». На его место прочат опять-таки питерца — ректора Петербургского горного института Литовченко.

За лояльность Кремль готов дорого платить. Так, президенту Кабардино-Балкарии Валерию Кокову было позволено избраться в третий раз, что является знаком особой милости со стороны Кремля.

Борьба вокруг собственности коснулась и банковской сферы. Путинское окружение выступает за то, чтобы значительный пакет акций (20 процентов) Внешторгбанка, принадлежащего государству, был продан Европейскому банку реконструкции и развития. Путин распорядился, чтобы правительство ускорило эту сделку ценой в 300 миллионов долларов. Однако у премьера Касьянова свои интересы в этой сфере. Он отстаивает позиции Внешэкономбанка, для которого приватизированный Внешторгбанк станет серьезным конкурентом. Перетягивание каната продолжается, но сила на стороне Путина. Сделку с ЕБРР лоббирует и всесильный глава Центробанка Виктор Геращенко, известный в финансовых кругах как «Геракл».

Борьба за передел собственности коснулась и столицы. Именно в этом аспекте можно рассматривать озвученную на днях инициативу спикера Совета Федерации Сергея Миронова о передаче части столичных функций от Москвы в Санкт-Петербург. В федеральном правительстве немало недовольных тем, что мэрия Москвы сконцентрировала в своих руках колоссальный объем недвижимой собственности. С 17 января вступает в силу закон «О разграничении государственной собственности на земли», а в Москве для федеральных земель места практически не остается. По некоторым данным, доход Москвы от ренты составляет 5 млрд долларов в год. Есть за что побороться питерским поборникам ограничения финансовых аппетитов Москвы. И хотя очевидно, что столицей Питер не станет, переезд ряда ведомств может стать реальностью в обозримом будущем. А это — новые финансовые подпитки для питерской команды.

Таким образом, можно ожидать, что начавшийся 2002 год станет годом острой борьбы за передел собственности, но не между государством и частным бизнесом, а между политическими и экономическими группировками, борющимися друг с другом за усиление позиций во власти.

1–6 января

С Новым Годом и Рождеством!

Продолжительный период новогодних каникул не был отмечен крупными политическими событиями в стране и в мире. Лидеры и эксперты подводили итоги прошедшего года, строили прогнозы на год грядущий. В официальных заявлениях, как показало двух с половиной часовое интервью с президентом Путиным в прямом эфире, преобладал оптимизм. У экспертов доминировали осторожные и даже пессимистические нотки. Так, приведенные президентом цифры (экономический рост — свыше 5 процентов, опережающее увеличение зарплат и пенсий по сравнению с ростом цен) сразу же были оспорены целым рядом экономистов. Как обычно, расхождений между официальными цифрами и расчетами научных центров избежать не удалось.

Трудно назвать сенсацией увольнение в отставку министра путей сообщения Николая Аксененко. Удивительно, пожалуй, что это произошло в первый же рабочий день начавшегося года. Тучи над этим влиятельным членом правительства, известным своей близостью к «семье» Ельцина, сгущались давно. Еще прошлой осенью прокуратура возбудила уголовное дело в связи со злоупотреблениями и неуплатой налогов в его ведомстве. По советской бюрократической традиции, Аксененко сразу же «ушел в отпуск», а потом «заболел». Это общеизвестный прием для затягивания дела и ухода от ответственности: закон запрещает увольнять отпускников и больных.

В конце года Аксененко все-таки вернулся на работу и приступил к исполнению министерских обязанностей. Казалось бы, опасность для него миновала. Однако генпрокуратура продолжала расследование и доложила его итоги председателю правительства. Судя по всему, накопленный против Аксененко компромат оказался столь значительным и взрывоопасным, что премьер Касьянов, покровительствовавший ему, поспешил «сдать» проштрафившегося министра и представил президенту документы на его отставку. Путин сразу же, без колебаний подписал соответствующий указ: дальнейшее пребывание Аксененко в должности дискредитировало уже не только правительство, но и самого президента.

Увольнение Аксененко — это и победа, и поражение Путина. Победа — потому что президент постепенно набирает все большую силу в кадровых вопросах и избавляется от одиозных креатур ельцинского режима. В этом ему помогает команда «питерских чекистов», прозванная «Северным альянсом». Поражение — потому что процесс избавления от Аксененко явно затянулся и продемонстрировал известную нерешительность президента в борьбе с коррупцией в верхних эшелонах власти. Мотивы отстранения Аксененко от должности публично озвучены не были. Если окажется, что бывший министр разменял свою отставку на уход от уголовного преследования, это будет означать, что президент все еще недостаточно силен и по-прежнему находится в зависимости от «семьи».

Примечательна в этом плане расстановка Путиным приоритетов для органов внутренних дел. Выступая в МВД, президент сформулировал пять главных задач этого ведомства: обеспечение безопасности личности и общества, борьба с терроризмом и экстремизмом, создание благоприятного делового климата в стране, борьба с незаконным оборотом наркотиков, управление миграционными процессами. Все вроде бы правильно. Но где же борьба со всепроникающей коррупцией? Прямой и откровенной постановки такой задачи нет.

Кто все же пришел на смену Аксененко? Новый министр путей сообщения Геннадий Фадеев уже занимал эту должность в 1992-1996 годах. Он считается близким к «питерцам»: в 1980-е годы он был начальником Октябрьской железной дороги, а потом лоббировал проект строительства высокоскоростной магистрали Москва-Петербург. Как известно, от этого амбициозного и сомнительного проекта впоследствии отказались, а предназначавшиеся для него миллионы долларов исчезли. Стоит вспомнить и то, что за ВСМ стоял тогдашний вице-премьер Алексей Большаков, которому Путин и обязан своим первоначальным вхождением во власть в Кремле.

Фадеев — профессиональный железнодорожник, политического бэкграунда и замыслов у него нет. Так что в качестве послушного и дисциплинированного администратора старой школы он вполне устраивает кремлевские круги и Белый дом.

Вопрос теперь стоит так: кто следующий в очереди на увольнение? Уже много месяцев ходят слухи о том, что сочтены дни бессменного главы президентской администрации Александра Волошина. В последнее время рядом СМИ осуществлен массированный «вброс компромата» на «Стальевича», как ласково кличут его в окружении. Поговаривают, что за интригой против всесильного Волошина стоит «восходящая звезда» Кремля — видный банкир Сергей Пугачев, председатель совета директоров Международного промышленного банка. Считается, что он вхож в узкий круг приближенных Путина.

В конце прошлого года Пугачев и сам начал вхождение во власть. Теперь, по решению местных властей Тувы, он будет представлять в Совете Федерации эту далекую сибирскую республику (где, как говорят, никогда не был). Трудно сказать, как Пугачев будет защищать интересы тувинцев, но факт то, что он обрел депутатскую неприкосновенность, дополнительное политическое влияние и мощные рычаги лоббирования своего бизнеса.

В новом году следует ожидать частичного обновления кремлевской команды Путина. Питерская группировка накачивает мускулы. В этом плане шансы Волошина на политическое выживание в его нынешней должности реально уменьшаются.

Новый год опять ознаменовался боевыми действиями в Чечне. Вновь есть убитые и раненые. Боевики используют любую возможность для того, чтобы продемонстрировать свою живучесть, хотя после действий федеральных сил и разгрома талибов в прошлом году их позиции и международные связи существенно ослаблены. Это понимает и формальный руководитель Чечни Аслан Масхадов. В конце декабря он отстранил от должности двух наиболее жестоких полевых командиров — Ваху Арсанова и Руслана Гелаева. Правда, эти указы имеют, скорее всего, символический смысл: эти боевики Масхадову не подчиняются и его власть не признают. Однако сам факт дистанцирования от них может свидетельствовать о том, что таким образом Масхадов хочет добиться собственной легитимности и продемонстрировать готовность к переговорам с Москвой. Вопрос в том, захотят ли в Москве серьезно разговаривать с человеком, чье реальное влияние на события в Чечне незначительно.